美国为何推行tpp?

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对内调整国内经济结构,向外继续强化亚太地区主导权一直是美国政府所考虑的焦点问题。美国希冀通过跨太平洋伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership Agreement,简称 TPP)为亚太区域经济整合铺设新的架构。奥巴马政府上台以后的首要经济政策就是通过多边和区域经济贸易谈判,打破国际贸易壁垒,扩大出口来刺激经济增长。美国重返亚太战略的一个重要特征,就是要以经济主导来带动军事上重新强化其区域领导权,而跨太平洋战略经济伙伴协定就是美国主导亚太经济领域的一个制度建设。

美国在2009年加入TPP谈判后,立即在现有的经贸规则基础上推行“高标准和新议题”,要求加入国必须接受美国提出的更高贸易和投资自由化及知识产权保护的方案,具体而言包括降低关税、提高劳工保护和环保标准,以及开放服务业投资和服务贸易等。美国试图将自身国内法律和政策直接融入贸易投资规则之中,从而确保其在亚太区域经济整合中占据主导和“规则制造者(rule-maker)”的地位。简而言之,TPP实质上是美国利用区域贸易协定进行对外经济扩张和政治战略利益拓展的新工具。

在亚太地区,除了与中国加强经贸关系之外,日本正积极加入TPP谈判,以达到强化美日同盟关系及制衡中国的目的。对于东盟国家而言,TPP的高标准和新议题使得它们在经济上难以从中获益,反而容易受到不利冲击。如何解决在区域贸易合作进程中既深化与东亚内部区域经济整合的进程,同时又把握与东亚外部贸易伙伴积极洽商区域贸易合作的契机,是未来东盟不得不面对的议题。中国应以更加积极的态度应对TPP的挑战,避免区域内的贸易保护主义抬头,从而推动亚太区域经济良性发展。

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