上海市委书记和北京市委书记谁大?

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上海是直辖市,直辖于中央,同时受中央和江苏、浙江两省管辖; 北京是首都,隶属于河北省,同时接受中央和河北省委双重领导。 可能因为北京政治地位更高一些,所以大家对这个职务的关注度会更大一点。但从行政级别上,上海的市委书记可比北京的市委书记牛多了! 为什么这么说呢?

1.行政级别相同(正部级) 从行政级别上看,中组部明确规定: “省、自治区、直辖市党委及地级党委(不含省会市和特区党的委员会)主要负责同志的行政级别为部级。” 所以,作为副省级城市的市委书记,一般是由部级干部兼任(如山东省委书记周仲秋担任青岛市委书记时,其行政级别为部级。而南京市委书记蒋宏坤不是部级干部,因此被称为“非正统”的南京市委书记)。 而作为一线城市和沿海发达地区的市委书记,一般都会获得更高的行政级别——副总理级。比如深圳市委书记李亦博(河南人,曾任济源市委书记,与河南前任省委书记徐光春同属一个班子),浙江宁波市委书记俞东来(原上海市副市长,2014年12月接替陆昊任代市长,2015年1月当选市长)等等皆是如此。而上海的市委书记蔡奇则是由中管部的党组书记升任的。

2.管辖区域相近 很多人可能不知道,除了两个特别行政区外,我国的行政区划分是省、县、乡的四级行政区划制度。也就是说,省以下其实是没有市的存在的——所谓“地级市”其实是“地市级”的简称。市一级的党政正职,理论上说是要管着县和乡两级的。而北京和上海的两级党政机关,管理的地方其实差不多:都是管着一个区(县)和一个乡镇。从这一点上说,北京的市委书记管的地盘比上海的市委书记还是要稍微大那么一点点…… 当然,这是理论上的说法。实际上,两个城市的市委书记的管辖范围还是有很大差别的。这是因为我国实行的是五级人民政府架构,而不是四级政府架构(县级政府也是一级政府)。也就是说,在市政府下面,还有区政府这样一个独立的政府机构。

以北京为例,作为一个副省级城市,它在国务院领导下,还拥有相当于地级市的权限——毕竟,那是首都啊!所以,它的区一级的党委政府是可以作为一级政府的。而在上海,虽然也设了徐汇等九个行政区,但它们的区委机关却是隶属于市委组织部代管的——“处级”的区党工委并不能真正代表“市级”部门,因此在体制内被称为“准军级”单位,区党委领导的称呼也不规范,应该称之为区委书记。而且,上海的区政府也是真正意义上的市政府机关(北京朝阳区虽也有朝阳区政府,但它隶属于北京市委,属于市政府派出机构)。这意味着,在区这一级,上海的市委书记所直接管理的领域就要远远多于北京的书记了。

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